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2019年10月22日 22:08:47来源:美娱彩票网址编辑:大丰收彩票app

车开上庄台,停在两排房屋间空地上。“‘刷白墙’的点在哪儿?”面对记者提问,村民们七嘴八舌说了起来,“我家被刷了。”“以前这窗户和门上都是白漆。”“现在我家门窗都清洗干净了。”

在当天举行的新闻发布会上,国家药品监督管理局政策法规司司长刘沛说:“按照药品管理法的总的原则,进一步明确有关政策,一个是‘线上线下要一致’,所以对于网售的主体,必须首先是取得了许可证的实体企业,就是说线下要有许可证,线上才能够卖药。另外,就是网上销售药品要遵守新的药品管理法关于零售经营的要求。第二,考虑到网络销售的特殊性,对网络销售的处方药规定了更严格的要求,比如药品销售网络必须和医疗机构信息系统互联互通,要信息能共享,主要是确保处方的来源真实,保障患者的用药安全。再一个就是配送,配送也必须要符合药品经营质量规范的要求。”

在赵占领看来,处方药的安全问题无论是线上还是线下均存在,甚至线下药店违规销售处方药更加难以监管。解决网售处方药的安全问题,关键是通过技术手段确保处方的真实、合法。同时,要求经营者必须严格审查处方、凭处方销售,网络交易平台对于平台内的经营者销售处方药要履行更多的管理义务。对于处方的真实性、合法性,需要审查医师是否具有合法资质,处方是否由具备资质的医师所开具。

“其实真能‘一白遮百丑’吗?在整改过程中,我们自己也意识到了这个问题,并进行举一反三。”阜南县委书记崔黎认为,与其过分追求“白”这样的形式主义,不如结合美丽乡村建设,从根本上解决“丑”的问题。

然而,《法制日报》记者购买这款药时却畅通无阻。在向商家提交购买硫酸阿托品眼用凝胶需求后,填写了物流信息和用药人信息,支付费用,成功预约审核,约等待两小时后订单显示“正在出库”“请做好收货安排”。购买全程无医生或药师与记者联系。

8月22日,药品管理法修订草案第三次审议时又出现了新的调整,规定除了疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等国家实行特殊管理的药品不得在网络销售外,其他未被点名的处方药存在网售发展空间。

据颍州区委负责同志介绍,区委区政府对照通报问题,切实整改,并特别注意防止在整改过程中出现形式主义官僚主义,坚决不搞一窝蜂、一刀切:对已实施完毕的城市建设项目,强化日常管护,保持现有效果;对沿街的商业门头不再简单要求统一,而是结合商业经营特点,在总体协调的情况下体现差异;针对群众迫切需要解决的背街小巷、破旧道路等民生工程,未实施的工程项目进行科学论证,充分听取专家和群众意见,以满足基本使用功能为主,杜绝随意拔高标准。

前墙碰后墙,一头杠墙上。原先高台上的三排房屋,两屋之间最窄处仅1.2米,最宽也不过1.5米。“我在这住了大半辈子,前几十年屋里没怎么见过阳光。”村民李友兰回忆,“天晴还好,下雨时以前村里污水横流,垃圾遍地。”

值得注意的是,在此次药品管理法修订之前,网售处方药在我国从未被允许。那么为何网售处方药此前禁而不绝?

“去年2月,我们企业缺栏300多只,其中贫困户的羊占1/10。”临泉县天缘牧业有限公司的负责人常红侠说,整改通知下来后,半个月内该企业已补齐了羊。截至2018年10月25日,临泉全县95家缺栏企业共补栏18165只,折合资金1453.2万元,基本整改到位。

中国药科大学副教授李勇分析称,从需求侧来看,与传统的医院购药相比,网络购药存在诸多便利和优势,现实需求巨大;从供给侧来看,由于互联网技术的发展,对于第三方平台以及经销商来说,网络售药存在很大的利润空间,这是第三方平台销售处方药的根本动力。

阜阳市的整改情况到底怎么样了?记者前不久专程前往调查采访。“听到群众拍手鼓掌,就有劲儿了”“就去被通报的那几个点,安排一个同志帮忙指路就行。”面对记者的要求,阜阳市委主要负责同志欣然同意,“那就先去‘刷白墙’那看看吧,顺便帮我们检验一下整改效果。”

规范引导药品网络销售健康发展新药品管理法坚持线上线下相同标准一体监管□ 本报记者 文丽娟8月26日,《中华人民共和国药品管理法》完成大修。在此次修订过程中,网售处方药成为备受关注的话题。

窗户蹭上了白漆的童明怀家就在前面,记者随即进去仔细观察起来。窗户干净,看不出白漆踪影。“我原来有些不太高兴,但今年2月村干部给我把窗户擦干净了,我也就接受了。”83岁的童明怀说。

说干就干。如今,农户被涂白的门窗和柴草垛,干部、群众已集中清洗;为解决庄台污水横流、垃圾遍地问题,阜南县集镇已铺设污水管网3.7万米,村庄铺设管网19.3万米,93个人口在200人以上的庄台全铺设了污水管网,结合群众意愿,已部分入户;全县日垃圾清运量由500吨上升到1500吨,并建立垃圾运输奖励机制,激发保洁人员热情,今年上半年清理大小沟塘1978个,清运生活与建筑垃圾25.3万吨;改厕目标是实现庄台上在家的群众全覆盖,如今已改厕13833个。

在北京某事业单位工作的尹琼(化名)还曾用儿童处方购买过成人用药。据尹琼介绍,由于孩子患流感,尹琼在某私立医院开具可威磷酸奥司他韦胶囊处方。后担心家里成人患流感,她准备再购买成人用的达菲磷酸奥司他韦胶囊,但跑了至少3家实体药店也没有买到。最后,她在某电商平台上传了孩子的处方,顺利完成购买。

核心阅读■ 与其“刷白墙”,不如从根本上解决“丑”的问题■ 特别注意防止在整改中出现形式主义官僚主义■ 制定详细整改清单,整改完成后建立长效机制安徽阜阳市搞形式主义官僚主义问题被通报后,6月11日、7月11日安徽省连续两次在阜阳市召开警示教育交流座谈会,并在全省开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育,落实“不忘初心、牢记使命”主题教育“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,坚决整改,彻底整改。

在童楼村,拆除搬迁了庄台中间一排300多米长、59户人家的房子,庄台空间是大了,长期拥挤烟熏火燎造成的墙体漆黑也暴露了。墙面不白怎么办?干部拍脑袋、凭经验,刷!阜阳所辖8区县,国家扶贫工作重点县有4个,贫困人口占全省贫困人口27%。在这样一个脱贫攻坚任务十分繁重的地方,郜台乡近三个月组织给村民家刷白墙,刷墙面积数十万平方米,花费资金300余万元。

2018年,颍州区为加强城市建设,实施清河路、颍州路等6条示范街改造,对部分小区临街立面和商铺门头进行统一粉刷、安装外窗,部分人行道尚未破损就铺装花岗岩火烧板,追求“形象工程”,华而不实。记者采访中发现,文峰路、清河路等街道临街的居民楼立面干净整洁,但走进小区内部,侧面墙面脏乱。

今年4月,26万份《致全县父老乡亲的一封信》被分发到阜南县大大小小的家庭,阜南县委县政府分别就县、乡镇、村(社区)三级的脱贫攻坚等工作广泛征集群众的批评意见和建议。截至目前,已收回22万份,收集批评意见建议4522条,办结4468条。

“这就是村里去年新建的停车场。”王堰镇党委书记朱文峰介绍,这里过去满是垃圾、污水,为追求短期效果“高大上”,村里将这块土地建成停车用地。

与蔡郢村一样,曾经一味追求城市建设形象工程的,还有阜阳市颍州区。7月22日一早,记者就赶到了颍州区清河路、文峰路了解情况。

一些贫困户有能力领养羊,另一些则缺少劳动能力或养殖条件。2017年2月,临泉县实施“能繁母羊”寄养项目,没有养殖能力的贫困户可把羊寄养到养殖企业,寄养期间“能繁母羊”繁殖的羔羊归企业,企业每年按合同给寄养户分红。贫困户用羊入股分红,没有“一股了之”。有能力养羊的贫困户,政府会提供技术指导;企业破产或不愿与贫困户继续签订合同的,企业要将资金退还到扶贫资金池中,政府也会帮助贫困户转行种植业或服务业。

由此,网售处方药“大门”在长时间紧闭之后或重新放开,不再游走于灰色地带。处方门槛形同虚设电商平台即可购买处方药,是为保证用药安全,由国家药品监督管理部门批准,需凭执业医师或执业助理医师处方才可调配、购买和使用的药品。处方药具有依赖性潜力易导致滥用,或具有毒性等潜在风险,患者自行使用不安全。

记者注意到,与停车场相邻的是一个2700多平方米的广场。贫困户刘天友原住在广场未改造前的房子里。2018年,村里规划的广场需征用置换他家土地,老刘一时想不通,不愿搬。“我靠着这小卖部维持一家人生计,拆了,我怎么活?再说,我一辈子住在这,换个地方也不习惯。”村干部一次次做思想工作,并承诺搬迁后帮他免费安置住处,寻找新生计,补偿钱款或新屋,由他选,刘天友这才同意。

随后,记者在大街上随机采访了几位当地居民,大多表示城市变漂亮了,他们也高兴。“钱还是花在点子上的好,比如我这门,原来好好的还能用,没想到支持政府部门工作把门换了,反而坏了。”王敏无奈地说。在她给记者反映情况后的第二天上午,文峰街道办事处就派专人进店,帮她修好了门。

“给我们商铺统一换门和修整地面,我觉得是好事,也支持。可你看,给我换的门这才用了不到半年就坏了,门都关不上。”上午10点左右,记者随机走访了清河路第一小学对面的几家商户,商家之一王敏指着自家门框上未钉牢的螺丝说道。

新版药品管理法:规范引导药品网络销售健康发展

不知刘天友现在是否安置妥当了?跟着村干部,记者来到老刘位于广场附近的新家。“这房子原先是村里给我租的,但总住着别人的房子,我也不安心。”刘天友笑得有些腼腆。今年7月,蔡郢村按每亩38220元的价格征收了刘万举家的老房子。在村“两委”的帮助下,刘天友和原户主刘万举签下合同,租的房子变成了自己的房子,让老刘吃下了“定心丸”。如今,69岁的刘天友在新建的广场上做起了保洁员,一年能收入7200元。

但今年年初,国盛证券发布的一份研报指出,3月21日,国家市场监督管理总局曾召集相关企业(包括药品生产经营企业、网络交易服务平台企业)、行业协会及部分省、市药监局再次进行商讨。根据当时研报的预计,“虽然网售处方药政策仍可能面临调整,但有条件放开可能性较大,落地或在上半年”。

线上线下统一标准期待实现有效监管8月26日,十三届全国人大常委会第十二次会议闭幕会以164票赞成、3票弃权,表决通过了新修订的《中华人民共和国药品管理法》,将于12月1日施行。

在这款药说明书的注意事项中提到,阿托品类扩瞳药对正常眼压无明显影响,但对眼压异常或窄角、浅前房眼患者,应用后可使眼压明显升高而有激发青光眼急性发作的危险。故对这类病例和40岁以上的病人不应用阿托品滴眼。“本品应在医师指导下使用。”

这款药的主要成份是硫酸阿托品。公开资料显示,硫酸阿托品是从颠茄和其他茄科植物提取的有毒生物碱,在临床上主要用于治疗内脏绞痛,服用过量可致死亡,最低致死量成人约80mg至130mg,为一种医疗用毒性药品。

而在4月23日,药品管理法修订草案二审稿否认了这一趋势,其新增规定“药品上市许可持有人、药品经营企业,不得通过药品网络销售第三方平台直接销售处方药”。

“钱还是花在点子上的好”记者采访的第二站是阜南县王堰镇蔡郢村,该村因“堆盆景”、在建设中搞形式主义被点名。到达蔡郢村是7月21日下午2点,炎炎烈日下,一块近3000平方米的翠竹林突然闯入视线,带来些许清凉。仔细一看,是个竹林环绕的停车场,竹制门脸上方,原来悬挂的“竹林停车场”招牌,只剩“竹林”二字。

2017年11月,临泉县委第七轮暨扶贫领域专项巡察组对扶贫“能繁母羊”工作进行巡察,随机抽查8家养殖企业,发现扶贫“能繁母羊”寄养数量缺栏36.5%。巡察问题线索反馈后,县委开展了专项整治,2018年3月印发专项整治方案,对扶贫“能繁母羊”寄养企业进行核查。同年6月,省委第六巡视组反馈巡视临泉问题,要求对“能繁母羊”寄养项目实施过程中的问题进行整改。县委县政府采取及时补栏、解除寄养协议和依法立案追缴等整改措施,至2018年9月追回大部分资金,对少数不配合企业进行了立案查处。

2007年5月1日起施行的《药品流通监督管理办法》第二十一条规定,药品生产、经营企业不得采用邮售、互联网交易等方式直接向公众销售处方药。

1999年,国家药品监督管理局发布《处方药与非处方药分类管理办法》(试行)后,各地药监部门进一步明确了必须凭处方销售的近800种处方药名单,包括注射剂、第二类精神药品、按兴奋剂管理药品、精神障碍治疗药、医疗用毒性药品、抗病毒药、肿瘤治疗药、含特殊药品(麻醉药等)复方制剂、避孕药等激素类药物、抗生素等10大类。

7月21日一大早,记者从阜阳市颍州区出发,驱车一个多小时抵达阜南县郜台乡童楼村。村子位于高出地面近30米的土坡上,当地称之为庄台,为沿淮行蓄洪区所特有。

蔡郢村这样一个传统农业村,全村人口7447人,建这么大的停车场,岂不浪费土地?今年6月上旬,蔡郢村召开群众大会,向百姓致歉,并主动听取意见;随后村里与该地原户主协商,讨论如何整改。村干部告诉记者,经讨论,现有两个方案:要么按手续报批,申请变更土地性质,满足土地原主建宅基地的要求;或征得户主同意后,将土地恢复成林地。

相关政策几经变更网上售药屡禁不止事实上,在药品管理法修订之前,网售处方药一直处于灰色地带,收紧与放开的信号反复出现。2005年12月1日起施行的《互联网药品交易服务审批暂行规定》第二十一条规定,向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业,只能在网上销售本企业经营的非处方药。

全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰在全国人大常委会办公厅8月26日新闻发布会上称:“现行做法明确规定网络不可以直接向公众销售处方药。在二审的时候,我们综合各方面的意见,坚持线上线下相同标准、一体监管的原则,法律就网络销售药品作了比较原则的规定,即要求网络销售药品要遵守药品经营的有关规定,并授权国务院药品监督管理部门会同国务院健康卫生主管部门等部门具体制定办法,同时规定了几类特殊管理药品不能在网上销售,为实践探索留有空间。”

“我们现在的目标是让搬走的人比在庄台上住得好,庄台上的人比过去住得好。”崔黎说,“由‘刷白墙’到解决‘丑’,多开几次群众大会,听到群众拍手鼓掌,就有劲儿了!”

中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领补充说,网络交易平台对于卖家的销售行为难以事先管理、对于处方药的商品信息难以实现逐一审核,也是导致网售处方药此前屡禁不止的原因。有些网络交易平台网售处方药时采取一些打擦边球的做法,如网上展示处方药信息、电话联系购买、线下配送。

让基层干部群众切实感受到整改成效(前沿观察)——来自安徽阜阳的调查采访

“针对卫生室面积过大的问题,我们正在整改。一楼保留卫生室功能,二楼用作扶贫工作站、档案室和综治调解室,三楼交由团委妇联与专业合作社使用。我们还想开辟文体活动室和图书阅览室,丰富村民文化生活。”朱文峰介绍。

22日上午11点,老姚一边收拾着喂羊的干草,一边介绍,自从领到了羊,他上午出门割草,下午晒草喂羊。他笑称自己不仅脱了贫,更有了自己的事业。

“坚持一一对照、逐项整改”看完颍州区的整改情况,记者来到临泉县,了解“能繁母羊”整改情况。“我养的羊,今年一只100天长了72斤呢!去年靠卖羊就挣了1万多块钱。”姚玉明得意地说。姚玉明是临泉县长官镇柳树沟村的贫困户,今年72岁,从他2014年第一批养羊开始,如今已是第五个年头。

值得注意的是,接受《法制日报》记者采访的业内专家普遍认为,即使放开网售处方药,如何对药品上市许可持有人、药品经营企业及第三方平台提供者进行有效监管仍然待解。

以某电商平台为例,平台内的康爱多大药房旗舰店可销售硫酸阿托品眼用凝胶。在此药购买界面中提示“只对处方药品作信息展示,不提供交易及评价展示,不支持7天无理由退货”。

为推进美好乡村建设,阜南县实施了庄台居民搬迁计划。到2021年,濛洼蓄洪区计划居民迁建55084人,目前已签订搬迁协议20846人。搬迁的居民,部分到县城购房的,除中央、省两级按户补贴92300元外,县级财政每平方米还补贴居民1000元,严格按照标准,一人不超过30平方米,未来开发区企业可帮忙解决就业;安置在保庄圩的,建房资金大部分由政府承担,居民按楼层最高每平方米支付400元,至于就业,计划小部分就近到扶贫车间工作,其余从事服务业。

据刘沛介绍,药品网络销售监督管理办法也在起草过程中,下一步会以贯彻药品管理法为契机,会同卫生健康等部门广泛听取意见,进一步加快起草步伐,努力规范和引导药品网络销售健康发展,更好地保障公众的用药权益。

近年来,不少药店依托于互联网异军突起,“亮健好大药房”“康爱多大药房”“普泽大药房”等医药电商竞争激烈,这些药店不但在第三方平台上提供处方药“立即预约”服务,还建立了自己的销售网站。

“7月初,市委印发《深入推进形式主义官僚主义问题整改工作总体方案》以及三套详细的整改清单。”阜阳市委主要负责同志说,“截至目前,中央专项巡视整改反馈我市68个问题,已全部整改完成,建立长效机制37条。对于中央通报指出的7个方面问题,坚持一一对照、逐项整改,一定要让基层干部群众切实感受到整改成效。”

为解决“三保障”中基本医疗问题,蔡郢村去年6月建起了卫生室。楼房三层高,既有治疗室、观察室,又有残疾人康复室、老年人服务中心,足有630平方米,明显拔高了标准,远超实际需要。

2017年11月,原食药总局发布《网络药品经营监督管理办法(征求意见稿)》;3个月后,其再次发布《药品网络销售监督管理办法(征求意见稿)》,两份文件都明确指出“不得通过网络销售处方药和国家有专门管理要求的药品”,向个人消费者售药的网站“不得通过网络发布处方药信息”。《药品网络销售监督管理办法(征求意见稿)》还提出,单体药店连非处方药也不得在网上售卖。

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